Piñera quiere derogar la Ley Reservada del Cobre archivos - Radio Agricultura
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FTC critica proyecto de eliminación de Ley Reservada del Cobre

En el Día del Minero, los trabajadores de planta de CODELCO realizaron una fuerte crítica al proyecto de eliminación de Ley Reservada del Cobre impulsado por el Gobierno.

Mediante un comunicado, la Federación de Trabajadores del Cobre, lamentan que el Presidente Piñera no “cumpla su compromiso de derogar la ley reservada del cobre y mantenga la incertidumbre respecto a la eliminación definitiva de la obligación de Codelco a pagar el 10 por ciento de las ventas brutas a las tres ramas de las Fuerzas Armadas”.

Aseguran que el pago de este gravamen que ha llevado a la empresa, incluso, a endeudarse para pagar este monto. “Sin duda alguna, es una pésima política pública que afecta severamente la competitividad de Codelco y los excedentes que genera en beneficio de todos los chilenos”, sigue el texto.

Consideran preocupante que la ley siga vigente por los próximos 12 años, en los cuales la cuprífera deberá seguir entregando el 10 por ciento de sus ventas.

Argumentan que la indicación presidencial “no resuelve el tema de fondo para la principal empresa del Estado de Chile: establecer un plan de capitalización o retención de utilidades de largo plazo, debido a que la mayor carga del plan de inversiones de la estatal se extiende hasta 2027.

“Es por ello que volvemos a plantear la urgente necesidad de resolver la apremiante descapitalización estructural a la que ha sido llevada Codelco, por la irresponsabilidad del dueño, en distintos mandatos gubernamentales. Codelco es el principal productor de cobre del mundo y compite con todas las grandes mineras a nivel internacional, pero dicha competencia es en desigualdad de condiciones, tanto por los niveles históricos de reinversión de utilidades como por la incertidumbre respecto de su financiamiento, solicita la FTC.

Durante los últimos 13 años las Fuerzas Armadas han recibido de Codelco 14 mil 800 millones de dólares, equivalente en un 100 por ciento a la deuda actual de la Corporación.

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Piñera firma indicación que busca derogar la Ley Reservada del Cobre

El Presidente Sebastián Piñera firmó las indicaciones al proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional.

Entre las modificaciones se busca derogar la Ley Reservada del Cobre, que destina parte de las ventas de Codelco al financiamiento de las Fuerzas Armadas.

De esta forma, Codelco debe entregar el 10 por ciento de sus utilidades al Fisco por 12 años, lo que se incorporaría al Fondo de Estabilidad Económica y Social.

El Mandatario explicó que los objetivos son “dotar a nuestras Fuerzas Armadas de la capacidad estratégicas que necesitan y requieren de manera estable y segura (…) Poder cumplir con eficacia las importantes labores que en tiempo de paz la sociedad demanda y, al mismo tiempo, tener un mecanismo de financiamiento que sea más transparente, que permita mejores mecanismos de control y que incorpore al Congreso en el análisis y discusión de las decisiones estratégicas de nuestras Fuerzas Armadas”.

Por su parte, el ministro de Minería, Baldo Prokurica, afirmó que “las Fuerzas Armadas deben contar de manera estable y transparente de los recursos suficientes que no dependan de la variable del precio del cobre”, afirmó en su cuenta de Twitter.

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El proyecto de ley que pretende modificar Sebastián Piñera

Según informa esta mañana el diario “La Tercera”, el lunes 6 de agosto, a las 9.30, el Presidente Sebastián Piñera firmará la indicación para modificar el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento de las capacidades estratégicas de la defensa nacional, y que contempla, entre otras materias, derogar la Ley Reservada del Cobre.

Las invitaciones para la ceremonia, que se realizará en el Palacio de La Moneda, ya fueron extendidas a diferentes autoridades de gobierno.

La indicación, que será enviada durante la semana al Congreso, se presentará para modificar el mensaje presidencial ingresado durante el primer gobierno de Piñera, en 2011, que fue impulsado por el entonces ministro de Defensa Andrés Allamand y que hoy se encuentra inactivo en el Senado, en su segundo trámite constitucional en la Comisión de Hacienda.

En una de las minutas que elaboró el Ejecutivo y a la que accedió La Tercera, se hace un resumen del estado actual del proyecto y sus fundamentos, donde se enumeran las deficiencias del actual sistema de financiamiento.

Ahí, se establece que existe una “dificultad de transparencia en la asignación de recursos y complejidad en el control externo de las inversiones”, que el “Congreso Nacional se encuentra excluido de la discusión y decisión en materias relacionadas con la compra del material bélico” y que no “es un sistema eficiente que las compras de material bélico e inversiones en defensa dependan de la volatilidad del precio internacional del cobre”.

Junto con eso, se hace un resumen con siete puntos que contempla la indicación que ha sido trabajada por el Ministerio de Defensa, encabezado por Alberto Espina.

El primero de ellos estipula que se “reemplaza la estrategia nacional de seguridad y defensa como criterio orientador de las capacidades estratégicas de la defensa nacional por la planificación del desarrollo de la fuerza”.

La minuta también confirma que se deroga la Ley Reservada del Cobre, pero señala que “sigue subsistente en lo relativo al impuesto del 10% a beneficio fiscal por un período de doce años”.

Como dicho tributo está establecido sobre las ventas de Codelco, esta fórmula busca asegurar -indican fuentes de gobierno-que el erario público reciba recursos de la cuprífera estatal pese a que pueda tener pérdidas en ejercicicios futuros.

Explican que la tributación normal de Codelco al Fisco es sobre las utilidades y en caso de un resultado negativo no hay traspaso de recursos.

Otro de los cambios que contempla la ley, señalan en el Ejecutivo, es la eliminación del fondo reservado del cobre. Los montos de dicho fondo irán a parar principalmente al presupuesto plurianual que propone la nueva ley, y en menor medida, al nuevo fondo de contingencia estratégico.

Los recursos remanentes en las cuentas de esta ley, en tanto, “serán incorporados al fondo de estabilización económica y social, establecidos en la Ley 20.128”, según establece la minuta.

También se detalla el fondo plurianual de capacidades estratégicas de la defensa, que “tiene por finalidad financiar la inversión en material bélico e infraestructura asociada y sus gastos de sostenimiento, en base a un programa de financiamiento de inversiones a cuatro años, que permita materializar la planificación del desarrollo de la fuerza”.

De igual manera, se afirma que el fondo plurianual contará con los saldos existentes en las indicadas en la “ley 13.196, reservada del cobre, en la Tesorería General de la República que le sean traspasados en conformidad a la ley (…), los que contempla la Ley de Presupuesto del sector público para cada año, considerando el programa cuatrienal de inversiones, los intereses que devenguen las inversiones del fondo y los demás aportes que establezca la ley”.

Además, se plantea cambiar la base sobre la cual se calcula la asignación mínima del fondo plurianual de capacidades estratégicas de la defensa.

Se afirma que el proyecto aprobado actualmente en el Congreso establece como asignación mínima para cada año un presupuesto no inferior al 70% del monto promedio de los gastos en operación, sostenimiento e inversión de material bélico.

La nueva indicación, en tanto, “reemplaza esa base de cálculo, señalando que ella corresponderá al monto promedio de los gastos en operación, sostenimiento e inversión en material bélico en el periodo comprendido entre 2010 y 2017”, el que será establecido por decreto supremo.

Asimismo, la indicación del Ejecutivo propone limitar el fondo de contingencia estratégico.

Con todo, este viernes por la tarde en Defensa transmitían que la propuesta ha sufrido algunas modificaciones y que los montos para el fondo plurianual no están cerrados del todo. Esto, dicen las mismas fuentes, debido a que aún están en conversaciones con Hacienda y la Dipres.

Se espera, que el Mandatario y el ministro Espina zanjen el tema durante este fin de semana. Ambos estarán juntos el sábado en una actividad conmemorativa de la Escuela Naval.

Los ejes del proyecto

1 Fondo Plurianual de Capacidades Estratégicas

La indicación que enviará el Ejecutivo, según se establece en la minuta, crea el Fondo Plurianual de Capacidades Estratégicas de la Defensa, el que tendrá como objetivo “financiar la inversión en material bélico e infraestructura asociada, y sus gastos de sostenimiento, en base a un programa de financiamiento de inversiones a cuatro años que permita materializar la planificación del desarrollo de la fuerza”. La propuesta plantea que la administración de dicho fondo está cargo de un “órgano técnico colegiado, encargado de la administración financiera, cuidado y rendición de cuentas de los recursos”, el que estará integrado por tres representantes designados por el Ministerio de Defensa Nacional y un representante de la Dipres.

2 Deroga la Ley Reservada del Cobre

La iniciativa liderada por el Ministerio de Defensa, según se lee en la minuta interna de la cartera, propone derogar la Ley Reservada del Cobre, norma que actualmente obliga a Codelco a entregar un 10% de sus utilidades al Fisco, fondos que son destinados a la compra de armamento para la defensa nacional. La indicación del gobierno busca, en todo caso, que dicha obligación subsista por un periodo de doce años para no afectar de una sola vez el presupuesto de la nación. Se establece, además, que los recursos remanentes derivados de dicha normativa, se incorporen al Fondo de Estabilización Económica y Social, establecido en la ley que norma la responsabilidad fiscal.

3 Limita el Fondo de Contingencia Estratégico

Según la minuta del gobierno, el proyecto además limita el Fondo de Contingencia Estratégico, el que tiene por finalidad enfrentar situaciones especiales y de emergencia, pudiendo operar también para una oportunidad ventajosa de compra de material bélico apropiadamente avaluado. “El fondo mantendrá una cuenta especial en la Tesorería General de la República y sus recursos se invertirán conforme a las directrices de la ley 20.128 sobre responsabilidad fiscal”, se lee en el texto. También, el reglamento del Fondo establecerá los mecanismos, procedimientos, modalidades y demás normas necesarias para la aplicación de sus recursos.